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    重磅!砂石行業(yè)綠色礦山系列標準出臺 環(huán)保力度再升級

    發(fā)布時(shí)間:2018-10-23人氣:47

    自然資源部發(fā)布的《砂石行業(yè)綠色礦山建設規范》等9項行業(yè)標準便已于2018年10月正式實(shí)施。這是我國砂石行業(yè)的第一個(gè)國家級綠色礦山建設行業(yè)標準,標志著(zhù)我國的綠色礦山建設進(jìn)入了“有法可依”的新階段,將對我國砂石行業(yè)的綠色發(fā)展起到有力的支撐和保障作用。

    根據國家6大部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建設綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》,要求要加大政策支持力度,加快綠色礦山建設進(jìn)程,力爭到2020年,形成符合生態(tài)文明建設要求的礦業(yè)發(fā)展新模式。

    全國各省市積極響應號召,紛紛出臺綠色礦山建設方案,并明確了建設時(shí)間和方案,綠色礦山建設將成為未來(lái)一段時(shí)間內的重中之重,時(shí)間緊任務(wù)重,不符合綠色礦山標準或將退出市場(chǎng)!

     

    各省市出臺綠色礦山建設方案

    《貴州全面推進(jìn)綠色礦山建設的實(shí)施意見(jiàn)》明確了貴州省到2020年底前完成800個(gè)以上綠色礦山建設、選擇6個(gè)~8個(gè)礦產(chǎn)資源重點(diǎn)縣(市、區)創(chuàng )建省級綠色礦業(yè)發(fā)展示范區、爭取創(chuàng )建2個(gè)~3個(gè)全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區。貴州省大中型礦山比例達到70%以上,礦山“三率”水平達標率達到85%以上,不符合綠色勘查、綠色礦山標準的主體逐步退出市場(chǎng),基本形成節約高效、環(huán)境美麗、礦地和諧的綠色礦山建設新模式。

    《湖南省綠色礦山建設工作方案》,到2020年,湖南省礦業(yè)產(chǎn)業(yè)要基本形成節約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展新模式——在綠色礦山建設方面,新建礦山企業(yè)必須全部按照綠色礦山建設要求進(jìn)行建設,完成100家在建、生產(chǎn)礦山企業(yè)的綠色礦山建設工作;在礦產(chǎn)資源節約與綜合利用方面,大中型礦山“三率”水平達標率85%以上;在礦區地質(zhì)環(huán)境恢復治理與土地復墾方面,歷史遺留地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題恢復治理面積2000公頃,土地復墾面積500公頃;在綠色礦業(yè)發(fā)展示范區建設方面,于2020年前啟動(dòng)首批8個(gè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區的建設工作等。

    黑龍江省綠色礦山建設工作方案正式出臺,明確總體目標與重點(diǎn)任務(wù),力爭到2020年,形成符合生態(tài)文明建設要求的礦業(yè)發(fā)展新模式。到2020年,建設1~2家綠色礦業(yè)示范區,確立建設100家綠色礦山,擇優(yōu)完成國家級綠色礦山遴選、申報工作。

    新疆目前已建成26個(gè)國家級、6個(gè)自治區級綠色礦山,涉及鐵、銅、鎳、金、稀有金屬、鋅、鈾、石油、煤炭和鉀鹽等礦種。下一步將制定砂石(粘土等)建材行業(yè)等10個(gè)自治區主要大宗礦種行業(yè)的綠色礦山建設標準,通過(guò)政府引導、企業(yè)自建、第三方評估、社會(huì )監督的工作體系,力爭到2020年全區建成400個(gè)以上綠色礦山、六個(gè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區。

    《內蒙古自治區綠色礦山建設方案》確定的目標,2018年底前,新建礦山要全部達到綠色礦山建設標準;生產(chǎn)礦山要按照綠色礦山建設標準加快改造升級,限期達到綠色礦山建設標準;到2020年,全區礦山總體達到綠色礦山建設基本條件標準。在綠色礦山數量方面,2018年底前,完成35個(gè)國家級綠色礦山創(chuàng )建。2020年底前,完成300個(gè)自治區級綠色礦山建設。到2025年,全部礦山達到國家或自治區級綠色礦山建設標準,不符合綠色礦山標準的礦山企業(yè)逐步退出市場(chǎng)。

    《青海省綠色礦山建設實(shí)施方案》,明確格爾木市、都蘭縣、大柴旦3個(gè)全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區和大中型礦山力爭2020年達到綠色礦山建設要求,到2020年全省綠色礦山比例達到15%,2025年達到50%,2030年所有礦山全部達到綠色礦山建設要求。

    《陜西省綠色礦山建設工作方案》,明確了綠色礦山建設目標,并提出到2020年,要建設2個(gè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區,樹(shù)立10個(gè)綠色礦山典范,建成100個(gè)綠色示范礦山,推進(jìn)提升1000個(gè)礦山綠色建設水平,基本建成節約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦山發(fā)展模式。

    《河北省綠色礦山建設工作實(shí)施意見(jiàn)》制訂了綠色礦山的建設目標:力爭用3年時(shí)間建成一批示范礦山,建立較完善的綠色礦山標準體系和管理制度;用8年~10年時(shí)間初步構建起全省綠色礦山格局,大中型礦山基本達到省級綠色礦山標準,部分礦山建成國家級綠色礦山。

    浙江國土廳將組織開(kāi)展全省綠色礦山建設三年專(zhuān)項行動(dòng)(2018~2020年),計劃到今年底,全省180家礦山納入全國綠色礦山名錄庫。對未按合同約定開(kāi)展綠色礦山建設、礦山粉塵防治和不落實(shí)“邊開(kāi)采、邊治理”的礦山企業(yè),縣級國土資源部門(mén)要責令其及時(shí)整改;對整改不到位的礦山企業(yè),要將其納入浙江省地礦信用體系的礦業(yè)權人異常名錄,實(shí)行重點(diǎn)監管,必要時(shí),可實(shí)行停產(chǎn)整頓。

    廣東省到2020年,全省建設250個(gè)綠色礦山、建設韶關(guān)市仁化縣和河源市連平縣2個(gè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區,基本建成符合生態(tài)文明建設要求,節約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展模式。新建礦山全部達到綠色礦山建設要求,生產(chǎn)礦山加快改造升級,逐步達標。

     

    建設綠色礦山將得到一定的財政支持

    各省市紛紛大力推進(jìn)綠色礦山建設,并出臺文件給予一定的礦產(chǎn)資源、綠色礦山建設用地、財稅、金融扶持等支持政策。比如河北就提出多項綠色礦山鼓勵政策:一是加大財政專(zhuān)項資金的支持力度。為鼓勵和支持綠色礦山建設,可從地方分成(收?。┑牡V產(chǎn)資源補償費、探礦權采礦權使用費和礦業(yè)權價(jià)款收入中安排部分資金,用于支持綠色礦山建設。二是減繳礦產(chǎn)資源補償費。對在資源開(kāi)發(fā)和綜合利用中成效突出的綠色礦山,符合有關(guān)規定的,國土資源部門(mén)可協(xié)調財政部門(mén),減繳部分礦產(chǎn)資源補償費。三是優(yōu)先配置礦產(chǎn)資源。綠色礦山深部及周邊不宜另設礦權的零星資源,按規定程序優(yōu)先以協(xié)議方式有償出讓給綠色礦山企業(yè)。

    一些省份還推出了綠色礦山獎勵資金。比如廣東省就對2017年50家廣東省綠色礦山和10家國家級綠色礦山獎勵3000萬(wàn),其中,江門(mén)泰盛石場(chǎng)、廣州順興石場(chǎng)各50萬(wàn)元。

     

    建設綠色礦山需要注意的4大問(wèn)題

    1.“綠色礦山”建設標準要科學(xué)

    標準是個(gè)大問(wèn)題,由于礦業(yè)涉及200多個(gè)礦種,涉及固體、液體、氣體三種形態(tài),涉及地質(zhì)體的內在自然特性與政策、技術(shù)、工藝、裝備的外部客觀(guān)條件,涉及勘查、采礦、選礦、尾礦、環(huán)境、社區等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條,涉及高海拔、低海拔,涉及地表、地下,涉及陸地、海洋;因此,標準既要具有普適性,還要有特殊性;既要有廣度,還要有深度;既要考慮主觀(guān)因素,還要考慮客觀(guān)因素;既要考慮長(cháng)遠利益,還要考慮眼前利益;既要考慮不變因素,還要考慮多變因素。由此來(lái)看,“綠色礦山”標準是一個(gè)長(cháng)期性、系統性、復雜性、多變性問(wèn)題,必須科學(xué)制定。

    2.“綠色礦山”建設成本要合理

    成本是企業(yè)最核心的指標,直接決定企業(yè)的生死?!熬G色礦山”建設必須投入一定的資金規模,否則是不可能達到標準的。當前,礦業(yè)形勢不景氣,礦業(yè)企業(yè)具有一定的生存壓力,必須科學(xué)評估一個(gè)“綠色礦山”建設的合理成本。最好的方式是找到一個(gè)契合點(diǎn),既要能夠保障企業(yè)的生存,又要能夠實(shí)現“綠色礦山”建設目標。

    3.“綠色礦山”政策要落地

    對于礦山企業(yè),搞“綠色礦山”建設的主要目標是為了企業(yè)的發(fā)展,直白地說(shuō)是為了自身利益。如果出臺的政策不能及時(shí)落地,或者企業(yè)得不到應得的回報,它是很難主動(dòng)投入資金開(kāi)展“綠色礦山”建設的。六部委文件明確提出了綠色礦山建設目標與支持政策,如何使這些政策及時(shí)落地,關(guān)系到我國“綠色礦山”建設目標能否順利實(shí)現。

    4.“綠色礦山”需要強有力的組織保障

    我國的“綠色礦山”涵蓋了依法辦礦、規范管理、資源綜合利用、技術(shù)創(chuàng )新、節能減排、環(huán)境保護、土地復墾、社區和諧、企業(yè)文化,涉及到了礦業(yè)發(fā)展的方方面面。如果能夠實(shí)現既定目標,將從根本上解決礦業(yè)可持續發(fā)展的問(wèn)題。由于其意義重大,且涉及礦業(yè)全局性問(wèn)題,涉及不同方面的利益訴求,因此需要具備強有力的組織保障,來(lái)調動(dòng)各方力量。

     

    綠色礦山建設迫在眉睫

    不管是從國家和地方的力度上看,還是從時(shí)間上看,綠色礦山建設已經(jīng)迫在眉睫,如果未來(lái)達不到綠色礦山標準,礦山開(kāi)采將會(huì )受限,采礦權證到期或不能再延續,最終或將完全退出市場(chǎng)。

    砂石綠色礦山建設應當符合未來(lái)砂石行業(yè)的方向——砂石骨料4.0 —— 建設生態(tài)工業(yè)園區。以石礦開(kāi)采為源頭到PC建筑等混凝土部品部件制造為一體的工業(yè)園區,并在工業(yè)園區附加教育、休閑度假、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)林業(yè)以及相關(guān)公共事業(yè)等社會(huì )功能的第一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新模式。最終實(shí)現轉型發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展、合作發(fā)展、融合發(fā)展、共享發(fā)展、和諧發(fā)展。

     

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