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    礦山環(huán)境保護都有哪些規定

    發(fā)布時(shí)間:2018-10-23人氣:27

    礦山地質(zhì)環(huán)境保護規定

    (2009年3月2日中華人民共和國國土資源部令第44號公布 根據2015年5月6日國土資源部第2次部務(wù)會(huì )議《國土資源部關(guān)于修改〈地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)管理辦法〉等5部規章的決定》第一次修正 根據2016年1月5日國土資源部第1次部務(wù)會(huì )議《國土資源部關(guān)于修改和廢止部分規章的決定》第二次修正)

    第一章總則

    第一條 為保護礦山地質(zhì)環(huán)境,減少礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采活動(dòng)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞,保護人民生命和財產(chǎn)安全,促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)濟社會(huì )、資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展,根據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《地質(zhì)災害防治條例》,制定本規定。

    第二條 因礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采等活動(dòng)造成礦區地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡,含水層破壞,地形地貌景觀(guān)破壞等的預防和治理恢復,適用本規定。

    開(kāi)采礦產(chǎn)資源涉及土地復墾的,依照國家有關(guān)土地復墾的法律法規執行。

    第三條 礦山地質(zhì)環(huán)境保護,堅持預防為主、防治結合,誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理、誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則。

    第四條 國土資源部負責全國礦山地質(zhì)環(huán)境的保護工作。

    縣級以上地方國土資源行政主管部門(mén)負責本行政區的礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作。

    第五條 國家鼓勵開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)研究,普及相關(guān)科學(xué)技術(shù)知識,推廣先進(jìn)技術(shù)和方法,制定有關(guān)技術(shù)標準,提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護的科學(xué)技術(shù)水平。

    第六條 國家鼓勵企業(yè)、社會(huì )團體或者個(gè)人投資,對已關(guān)閉或者廢棄礦山的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行治理恢復。

    第七條 任何單位和個(gè)人對破壞礦山地質(zhì)環(huán)境的違法行為都有權進(jìn)行檢舉和控告。

    第二章規劃

    第八條 國土資源部負責全國礦山地質(zhì)環(huán)境的調查評價(jià)工作。

    省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門(mén)負責本行政區域內的礦山地質(zhì)環(huán)境調查評價(jià)工作。

    市、縣國土資源行政主管部門(mén)根據本地區的實(shí)際情況,開(kāi)展本行政區域的礦山地質(zhì)環(huán)境調查評價(jià)工作。

    第九條 國土資源部依據全國礦山地質(zhì)環(huán)境調查評價(jià)結果,編制全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護規劃。

    省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門(mén)依據全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護規劃,結合本行政區域的礦山地質(zhì)環(huán)境調查評價(jià)結果,編制省、自治區、直轄市的礦山地質(zhì)環(huán)境保護規劃,報省、自治區、直轄市人民政府批準實(shí)施。

    市、縣級礦山地質(zhì)環(huán)境保護規劃的編制和審批,由省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門(mén)規定。

    第十條 礦山地質(zhì)環(huán)境保護規劃應當包括下列內容:

    (一)礦山地質(zhì)環(huán)境現狀和發(fā)展趨勢;

    (二)礦山地質(zhì)環(huán)境保護的指導思想、原則和目標;

    (三)礦山地質(zhì)環(huán)境保護的主要任務(wù);

    (四)礦山地質(zhì)環(huán)境保護的重點(diǎn)工程;

    (五)規劃實(shí)施保障措施。

    第十一條 礦山地質(zhì)環(huán)境保護規劃應當符合礦產(chǎn)資源規劃,并與土地利用總體規劃、地質(zhì)災害防治規劃等相協(xié)調。

    第三章 治理恢復

    第十二條 采礦權申請人申請辦理采礦許可證時(shí),應當編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案,報有批準權的國土資源行政主管部門(mén)批準。

    礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案應當包括下列內容:

    (一)礦山基本情況;

    (二)礦山地質(zhì)環(huán)境現狀;

    (三)礦山開(kāi)采可能造成地質(zhì)環(huán)境影響的分析評估(含地質(zhì)災害危險性評估);

    (四)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復措施;

    (五)礦山地質(zhì)環(huán)境監測方案;

    (六)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復工程經(jīng)費概算;

    (七)繳存礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復保證金承諾書(shū)。

    依照前款規定已編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案的,不再單獨進(jìn)行地質(zhì)災害危險性評估。

    第十三條 采礦權申請人未編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案,或者編制的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案不符合要求的,有批準權的國土資源行政主管部門(mén)應當告知申請人補正;逾期不補正的,不予受理其采礦權申請。

    第十四條 采礦權人擴大開(kāi)采規模、變更礦區范圍或者開(kāi)采方式的,應當重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案,并報原批準機關(guān)批準。

    第十五條 采礦權人應當嚴格執行經(jīng)批準的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案。

    礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復工程的設計和施工,應當與礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)同步進(jìn)行。

    第十六條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的,由采礦權人負責治理恢復,治理恢復費用列入生產(chǎn)成本。

    礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復責任人滅失的,由礦山所在地的市、縣國土資源行政主管部門(mén),使用經(jīng)市、縣人民政府批準設立的政府專(zhuān)項資金進(jìn)行治理恢復。

    國土資源部,省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門(mén)依據礦山地質(zhì)環(huán)境保護規劃,按照礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目管理制度的要求,對市、縣國土資源行政主管部門(mén)給予資金補助。

    第十七條 采礦權人應當依照國家有關(guān)規定,繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金。

    礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金的繳存標準和繳存辦法,按照省、自治區、直轄市的規定執行。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金的繳存數額,不得低于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復所需費用。

    礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金遵循企業(yè)所有、政府監管、專(zhuān)戶(hù)儲存、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。

    第十八條 采礦權人按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案的要求履行了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復義務(wù),經(jīng)有關(guān)國土資源行政主管部門(mén)組織驗收合格的,按義務(wù)履行情況返還相應額度的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金及利息。

    采礦權人未履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復義務(wù),或者未達到礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案要求,經(jīng)驗收不合格的,有關(guān)國土資源行政主管部門(mén)應當責令采礦權人限期履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復義務(wù)。

    第十九條 因礦區范圍、礦種或者開(kāi)采方式發(fā)生變更的,采礦權人應當按照變更后的標準繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金。

    第二十條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復后,對具有觀(guān)賞價(jià)值、科學(xué)研究?jì)r(jià)值的礦業(yè)遺跡,國家鼓勵開(kāi)發(fā)為礦山公園。

    國家礦山公園由省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門(mén)組織申報,由國土資源部審定并公布。

    第二十一條 國家礦山公園應當具備下列條件:

    (一)國內獨具特色的礦床成因類(lèi)型且具有典型、稀有及科學(xué)價(jià)值的礦業(yè)遺跡;

    (二)經(jīng)過(guò)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復的廢棄礦山或者部分礦段;

    (三)自然環(huán)境優(yōu)美、礦業(yè)文化歷史悠久;

    (四)區位優(yōu)越,科普基礎設施完善,具備旅游潛在能力;

    (五)土地權屬清楚,礦山公園總體規劃科學(xué)合理。

    第二十二條 礦山關(guān)閉前,采礦權人應當完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復義務(wù)。采礦權人在申請辦理閉坑手續時(shí),應當經(jīng)國土資源行政主管部門(mén)驗收合格,并提交驗收合格文件,經(jīng)審定后,返還礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金。

    逾期不履行治理恢復義務(wù)或者治理恢復仍達不到要求的,國土資源行政主管部門(mén)使用該采礦權人繳存的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金組織治理,治理資金不足部分由采礦權人承擔。

    第二十三條 采礦權轉讓的,礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復的義務(wù)同時(shí)轉讓。采礦權受讓人應當依照本規定,履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復的義務(wù)。

    第二十四條 以槽探、坑探方式勘查礦產(chǎn)資源,探礦權人在礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)結束后未申請采礦權的,應當采取相應的治理恢復措施,對其勘查礦產(chǎn)資源遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道進(jìn)行回填、封閉,對形成的危巖、危坡等進(jìn)行治理恢復,消除安全隱患。

    第四章 監督管理

    第二十五條 縣級以上國土資源行政主管部門(mén)對采礦權人履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復義務(wù)的情況進(jìn)行監督檢查。

    相關(guān)責任人應當配合縣級以上國土資源行政主管部門(mén)的監督檢查,并提供必要的資料,如實(shí)反映情況。

    第二十六條 縣級以上國土資源行政主管部門(mén)應當建立本行政區域內的礦山地質(zhì)環(huán)境監測工作體系,健全監測網(wǎng)絡(luò ),對礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測,指導、監督采礦權人開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境監測。

    采礦權人應當定期向礦山所在地的縣級國土資源行政主管部門(mén)報告礦山地質(zhì)環(huán)境情況,如實(shí)提交監測資料。

    縣級國土資源行政主管部門(mén)應當定期將匯總的礦山地質(zhì)環(huán)境監測資料報上一級國土資源行政主管部門(mén)。

    第二十七條 縣級以上國土資源行政主管部門(mén)在履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護的監督檢查職責時(shí),有權對礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案確立的治理恢復措施落實(shí)情況和礦山地質(zhì)環(huán)境監測情況進(jìn)行現場(chǎng)檢查,對違反本規定的行為有權制止并依法查處。

    第二十八條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源等活動(dòng)造成礦山地質(zhì)環(huán)境突發(fā)事件的,有關(guān)責任人應當采取應急措施,并立即向當地人民政府報告。

    第五章 法律責任

    第二十九條 違反本規定,應當編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案而未編制的,或者擴大開(kāi)采規模、變更礦區范圍或者開(kāi)采方式,未重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案并經(jīng)原審批機關(guān)批準的,由縣級以上國土資源行政主管部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,處3萬(wàn)元以下的罰款,頒發(fā)采礦許可證的國土資源行政主管部門(mén)不得通過(guò)其采礦許可證年檢。

    第三十條 違反本規定第十五條、第二十二條規定,未按照批準的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案治理的,或者在礦山被批準關(guān)閉、閉坑前未完成治理恢復的,由縣級以上國土資源行政主管部門(mén)責令限期改正;逾期拒不改正的,處3萬(wàn)元以下的罰款,5年內不受理其新的采礦權申請。

    第三十一條 違反本規定第十七條規定,未按期繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金的,由縣級以上國土資源行政主管部門(mén)責令限期繳存;逾期不繳存的,處3萬(wàn)元以下的罰款。頒發(fā)采礦許可證的國土資源行政主管部門(mén)不得通過(guò)其采礦活動(dòng)年度報告,不受理其采礦權延續變更申請。

    第三十二條 違反本規定第二十四條規定,探礦權人未采取治理恢復措施的,由縣級以上國土資源行政主管部門(mén)責令限期改正;逾期拒不改正的,處3萬(wàn)元以下的罰款,5年內不受理其新的探礦權、采礦權申請。

    第三十三條 違反本規定,擾亂、阻礙礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復工作,侵占、損壞、損毀礦山地質(zhì)環(huán)境監測設施或者礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復設施的,由縣級以上國土資源行政主管部門(mén)責令停止違法行為,限期恢復原狀或者采取補救措施,并處3萬(wàn)元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第三十四條 縣級以上國土資源行政主管部門(mén)工作人員違反本規定,在礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復監督管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,對相關(guān)責任人依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第六章附則

    第三十五條 本規定實(shí)施前已建和在建礦山,采礦權人應當依照本規定編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案,報原采礦許可證審批機關(guān)批準,并繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金。

    第三十六條 本規定自2009年5月1日起施行。

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